2021年11月，广州成为首批国家营商环境创新试点城市之一，并获批国际航行船舶保税加油许可权，广州市保税油供应企业可在广东省范围内开展保税油直供业务。2022年2月，广州市政府16届2次常务会议审议通过《广州市国际航行船舶保税加油管理暂行办法》，明确了国际航行船舶保税加油业务审批流程、经营范围规范、负面清单以及企业管理的细则。

记者了解到，有两家广州本土企业已经成功获批开展国际航行船舶保税加油业务。未来，随着越来越多的国际货轮靠泊广州港加油，广州外贸企业进出口货物在外贸班轮船期、运费、进出口国别等方面将有更多的选择，从而带动对外贸易快速增长，进一步提升广州国际航运枢纽能级。

保税船供油产业

可增强港口综合竞争力

就像开车要到加油站加油一样，国际船舶也需要加油。不过，按照国际惯例，为国际航行船舶供应的是保税燃料油，存储在指定的保税燃料油专用仓库，由海关实施监管。与普通燃油相比，保税燃油有免于征收关税、增值税和消费税的优势。

“大湾区保税燃油加注市场具有良好的发展条件和广阔的市场空间，但是广州保税油供应量与港口规模严重不对称。”广州市商务局相关负责人告诉记者。据统计，广州港2021年集装箱吞吐量为2303万标箱，而广州地区保税船油年供应量约为50万吨。相比而言，全球保税燃料油加注量第一大港的新加坡2021年集装箱吞吐量为3750万标箱，其2021年船供油量在4998.8万吨。

2021年11月，《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确赋予广州市国际航行船舶保税加油许可权，并允许广州市保税油供应企业在广东省范围内开展保税油直供业务。

这是国家送给广州的一份“大礼包”：曾经供油企业需要申请“国家牌照”，现在广州就可以发放地方牌照。这项国家政策的有效落实将让广州港从事保税燃料油加注企业主体增多，市场更加活跃。

市商务局相关负责人表示，保税船供油产业对对外贸易增长有直接影响，也将带动物资补给、维修保养、海事咨询、船舶经纪、金融保险、娱乐购物等服务业的发展，对促进海运资源的集聚、延伸石油产业链，增强港口综合竞争力、解决社会就业有着重要的现实意义。

广州两家本土供油企业获批开展业务

事实上，广州港区位优势和产业优势产生叠加效应正有益于开展保税加油业务。广州港的南沙港区处于大湾区几何中心，可在1个小时内到达中山、珠海、江门、佛山和东莞地区，5小时行程内可以覆盖全省80%以上的船舶加油市场。从产业基础看，南沙小虎岛石化区则是广东省石化储备基地和成品油及化工产品集散地，目前拥有储罐310座，总库容超过317.43万立方米，石化区内建有配套的码头46个;此外广州石化具备炼油综合加工能力1275万吨/年，产能位列华南地区前列。

自今年2月《广州市国际航行船舶保税加油管理暂行办法》印发以来，已有广州两家本土供油企业通过市级层面成功获批开展业务。它们分别是广州发展碧辟油品有限公司和广州元亨仓储有限公司，均在南沙港区经营多年。

据广州元亨仓储有限公司总经理罗时金介绍，其公司已申请保税燃油混兑调和业务，目前正处在筹备开展业务阶段，该业务也将进一步缩小与新加坡等国际先进地区保税船用燃料油的价格差。

广州将争取国际船舶保税液化天然气加注业务

随着“碳达峰”“碳中和”等目标的要求，大力推广新型液化天然气(LNG)动力船舶应用，推动船舶改造升级，减少船舶污染排放，也成为其中的重要举措。全球主要港口近年来积极推进船舶保税液化天然气加注业务，目前我国沿海地区尚无投产的LNG加注中心。

据悉，早在广州市申请国际航行船舶保税加油许可权时，就已经关注到国际船舶保税液化天然气加注业务。争取国际航行船舶保税液化天然气(LNG)业务落地实施，将有效提升绿色航运发展和船舶节能减排，解决新型LNG动力船舶加气难的问题，提升水上LNG船对船加注的关键技术，进一步完善广州港服务能力和提升营商环境，吸引国际大型LNG动力船舶挂靠，促进广州港国际航运枢纽建设。

据悉，下一步，广州将积极向国家有关部委争取获得国际航行船舶保税LNG加注业务许可权业务试点政策，做好相关产业发展规划和布局，争取早日在广州开展国际船舶保税液化天然气加注业务。（记者 龙锟 申卉）